田亩多寡来划分的。再有就是，户税、地税和杂役，也都划到了两税里一起交，也就是不超过六月份的夏税和不超过十一月份的秋税。”

    “当然了，两税法最重要的一点，就是量出为入，根据国家明年的财政需求，来收今年税。”

    听到这里，就连朱高煦也感觉不对劲了。

    “听起来是不错。”朱高煦抓了抓大胡子，“可是，一则量出为入，朝廷开销肯定是越来越多而不会越来越少，百姓负担不是会逐年加重吗？二则世家门阀也需要纳税，在黄巢之乱以前，恐怕不太可能吧，连唐太宗那样的皇帝都斗不过世家门阀，中晚唐唐廷力量衰弱，更没有能力啊。”

    “而且两税法的弊病还不止如此。”

    夏原吉捻须叹道：“两税法的定额，一开始用的就是过去年岁最重的哪一年为标准。而且，合并进两税的，不仅仅是户税、地税、杂役这些较为常规的税收，还包括了过去供应军队、宣索、进奉等等。”

    “那老百姓的负担，未免太重了。”

    朱高煦抚髯道：“本来缴纳的就是历年最重的税，朝廷又会随着开销继续加税，这两税法，恐怕维持不了多久吧？”

    “就是如此，所以两税法税制更化的结果，只是在一开始起了效果，到了最后，又压到了百姓头上。”

    说到这里，姜星火方才接过话来。

    “两税法渐渐执行不下去了，唐廷中枢就想着继续更化税制。”

    “于是就有了两税三分法。”

    朱高煦问：“两税俺懂，何谓三分？”

    “三分便是，一分曰上贡，二分曰送使，三分曰留州。”

    “换句话说，两税三分法的重心并不在于如何征税，而是着重于在分配环节处理中央与地方之间的财政分配关系。在这三个财政级别中，唐廷中央财政通过‘上供’获取，地方割据的节度使财政通过所辖州的‘送使’（即送节度使）获取，州财政则由扣除上供和送使外，剩下的‘留州’份额构成。”

    “听起来不错。”

    朱高煦如是评价。

    “听起来是不错。”姜星火笑了笑，“安史之乱后，唐朝前期‘高度集权、统收统支’的财税体制受到冲击，唐廷中央下放给地方的权力尤其是财权无力收回，地方乘机巧立名目、横征暴敛，便如史书所记载：河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。吏职之名，随人署置；俸给厚薄，由其增损气幻为扭转这种局面，唐廷中央采用两税三分法及预算定额管理制度，将‘高度集权，统收统支’的财税体制转变为‘以支定收，中央与地方划分收支’的财税体制。”

    “结果你猜怎么着？”

    朱高煦挠了挠大胡子，没想到答案。

    “对于藩镇来说。”

    姜星火五指成爪，虚空一握。

    “——我全都要！”

    “什么上贡、留州，两税三分法的口子一开，以前藩镇收税是有实无名，现在连‘名’唐廷都给了，以后所有的税收，都‘送使’！”

    朱高煦目瞪口呆。

    第154章 第101枚银币

    还有这么玩的？

    朱高煦纳闷道：“那岂不是还不如不改？”

    夏原吉反而说道：“那倒也不是，改了比不改要好。”

    “怎么说？”

    夏原吉解释道。

    “两税三分法，在唐廷能控制或者影响的地方，也就是非藩镇割据的地方，还是有很大成效的。”

    “历来皆由中央集中调拨各州县财政的分配办法，改为中央与地方共同参与赋税收入的分配方式。”

    “从具体的税种分配看，盐税、茶税、酒税、青苗钱等收入直接划入中央，两税则由唐廷中央与地方共享。”

    “在两税三分法的分配方式下，唐廷中央政府得以厘清中央与地方含混不清的财政关系，在确保中央财政收入的同时，也兼顾到了地方财政收入。”

    “史载：至大中十四年，内库赀积如山，户部、延资充满，故宰相敏中领西川，库钱至三百万缗，诸道亦然。”

    姜星火点了点头说道。

    “这便是关于中央与地方税收博弈的重点了，也是为何拿晚唐-->>

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